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发改委等五部门联合发文:严控主题公园名义的“圈地开发”

2018-04-12 来源:新华网 作者:佚名 点击:加载中..
近年来,以文旅或主题公园名义 的圈地开发行为比比皆是,让人们频 发疑问:这是否会沦为变相的大规模 房地产开发? 为此,国家发展改革委等 5 部门 日前联合印发《关于规范主题公园建 设发展的指导意见》(以下简称《指导 意见》),就相关工作提出要求。意见 指出,要严控房地产倾向,严格控制主 题公园周边的房地产开发,不得与主 题公园捆绑供地、捆绑审批。 《指导意见》提出坚持市场主导、 坚持因地制宜、坚持聚焦主业、坚持创 新发展等 4 项原则,并从 3 方面提出 12条具体政策措施。 一是在科学规划方面,要合理界定 范围,明确主题公园定义和概念;要明 确规模等级,按照占地规模和投资规模 划分为特大型、大型和中小型;要科学 论证发展,省级政府要结合本地区实际 统筹研究主题公园项目的数量和布局; 要合理规划布局,主题公园选址避免与 住宅等人员密集的区域交叉叠加。 二是在严格规范方面,要严格用地 管理,落实最严格的耕地保护制度和节 约用地制度;要严守生态红线,严禁以 主题公园建设名义占用各类保护区或 破坏生态;要严格核准程序,严格履行 相关核准规定,不得擅自下放核准权 限;要严控房地产倾向,严格控制主题 公园周边的房地产开发,不得与主题公 园捆绑供地、捆绑审批;要严防地方政 府债务风险,要求地方量力而行,不得 因主题公园建设增加地方政府债务。 三是在提升质量方面,要丰富文 化内涵,讲好中国故事,鼓励文化创 意;要提高科技含量,支持主题公园企 业促进技术创新、业态创新、内容创 新、模式创新和管理创新;要壮大市场 主体,加强自主创新,注重品牌建设, 培育品牌企业。 《指导意见》要求,省级政府对本 地区主题公园建设负总责,要强化政 府债务风险意识,对主题公园项目建 设进行充分论证,统筹研究本地区主 题公园建设发展工作。中央相关部门 要在行业指导和宣传引导,以及主题 公园项目的核准、用地、环评、规划等 方面切实发挥作用,加强监管。培育 和支持主题公园及相关行业协会发 展,健全完善主题公园行业协会管 理。
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